《下城区2004—2007年文化体育事业发展规划》


中共下城区委    下城区人民政府

关于印发《下城区20042007年文化体育事业发展规划》的通知

出处:文化下城网站        发布时间:2004-9-19  830

各街道党工委、办事处,石桥镇党委、政府,区级机关各单位:

《下城区20042007年文化体育事业发展规划》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们。望认真组织实施。

 

中共杭州市下城区委员会

                                  杭州市下城区人民政府

                                       2004420

 

 

下城区20042007年文化体育事业发展规划

 

根据中共中央国务院《关于加强和改进新时期体育工作的意见》(中发[2002]8号)、《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见》(国办发[2002]7号)、等国家、省、市关于加强基层文化体育建设的一系列文件精神,围绕区委、区政府的工作目标,特制定本规划。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的“十六大”精神,紧紧围绕我区“全力打造中央商务区,全面推进下城现代化”,建设“文化下城”,实现“文化强区”的战略目标,求真务实,积极推进文化体育工作创新,最大限度地满足广大人民群众日益增长的的精神文化需求,增强人民体质,提高生活质量,促进社会全面、协调、可持续发展。

二、总体目标

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强文化体育领域的思想理论建设,始终坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持“三个贴近”,树立和落实文化体育科学的发展观,保持文化体育建设的正确方向;按照“全力打造中央商务区,全面推进下城现代化”的总体部署,全力建设“文化下城”,弘扬区域文化,实现“文体强区”的目标;按照《全国文化先进县(市、区)评选标准》,加强区、街道(镇)、社区三级文化体育设施建设;不断创新活动载体,弘扬主旋律,实施下城文化体育“精品战略”,促进文化力发展;积极发展文化体育市场,培植新的文化经济增长点,促进文化体育产业发展;积极发展文化体育市场,培植新的文化经济增长点,促进文化体育产业发展;进一步事整合区域文化体育资源,共建共享,不断满足居民群众日益增长的文体需求,加大文化体育事业投入,强化文化体育工作队伍建设,实现文化体育事业可持续发展。

三、具体目标和措施

(一)加强文化体育业务建设。要大力发展先进文化,实施群众文艺精品战略,不断繁荣文艺创作,积极开展健康向上、群众喜闻乐见的文化体育活动,让先进文化的主旋律贯穿于业务建设的全过程。要发挥和依靠人民群众的作用,依托区域历史文化产品和文化服务的质量,提升文化工作的档次和品位,促进百花齐放和全面繁荣。

1、注重挖掘、整合区域历史文物、民间文化艺术、人文及自然景观等文化资源,结合CBD建设,进行积极地传承、保护和开发。突出抓好全区“一河(运河下城段)两区(武林中央商务区、新型社区)三场(武林广场、西湖广场、和平广场)”特色文化。着力建设融自然环境和人文环境于一体的生态运河文化;着力建设富有鲜明时代特色的CBD街景文化;着力建设独具人文特色,营造人民群众文化精神家园的主题社区文化;着力建设极具辐射力、影响力的、开放、大气的大都市魅力广场文化。

2、进一步开展企业文化、校园文化、老年文化、丝绸文化、商贸文化、楼群文化、节庆文化等。高质量地办好每年一届的“社区文化月”,开展春节、元宵、七一、国庆等重大节庆活动。全区每年组织大型广场文化体育活动不少10场,各街道、镇每年组织35场有影响力、参与度的广场文化活动。积极申办各类大型文化活动。举办好社区艺术节。

3、组织实施“万人双健”工程,广泛开展全民健身活动。建设和普及社区健身俱乐部。举办好每年一届的“全民健身宣传月”活动。举办好社区运动会,举行2005年第六届下城区运动会。积极申办各类大型的体育赛事和活动。全区经常参加体育锻炼者占总人口数的50%以上,国民体质监测合格率达到80%以上,每600名体育锻炼者中有1名社区指导员。

4、充分发挥文化馆(站)、体育中心、社区示范图书阅览室(社区图书分馆)和社区健身苑(点)的阵地作用,加强对未成年人的思想道德教育,强化社区精神文明建设,使之成为社区思想政治教育的阵地、传播知识与信息的课堂、文化娱乐和体育健身的乐园,不断提升人民群众对公共文化体育设施的占有率和享用率。

5、努力提高文艺创作水平,充分发挥文化馆(站)、辖区单位和群众文艺团体的作用,贴近生活实际,创作生产一批思想性与艺术性统一,具有鲜明时代精神的文艺精品,努力达到全市领先水平,争取获得全国大奖。

6、努力挖掘、配置、利用社区特色文化资源,依靠社区自治力量,从本地区的地域环境历史渊源、人文特色、成员的价值取向等实际情况出发,强化社区服务功能,在创建星级社区的同时,打造10个主题文化社区。

7、搞好民族民间文化保护工作,投入专项资金,发掘、整理和创作一批具有民族民间特色和艺术魅力的优秀民间艺术作品。

8、加强新时期文化体育事业理论研究,建立文化体育事业理论研究机构。

9、建立下城区文艺精品奖励制度,积极促进文化艺术精品创作。

(二)加强文化体育队伍建设。人才是文化体育事业发展的关键。要树立人才资源是第一资源的观念,实施“人才兴文”战略,加大文化体育队伍建设力度,营造一个有利于优秀文艺、体育人才脱颖而出的良好社会环境,造就一支高质量、高效能、结构合理的文化体育人才队伍。要积极推进人事制度改革,完善人才竞争激励机制,为文化体育事业发展提供组织保证、人才保证和智力支持。

1、根据全国文化体制改革试点工作会议精神及市委、市政府统一部署,完成人民电影院改制工作;开展公益性文化事业单位改革,全面推行全员聘任聘用制,激发内在发展活力。

2、逐步推行区、街文化体育事业单位做作业人员持证上岗制度。文化馆具有大专以上学历的专业人员达到90%以上,高级职称的比率要达到30%以上。文化站人员到位、专职专用,70%以上的文化站长达到大专以上学历。35岁以下、大专以上学历的社区文体主任占社区文体干部的35%以上。

3、建立“下城区文化体育建设发展人才库”,积极引进和培养文化艺术生产拔尖人才,为我区实施群众文艺精品战略建设提供智力支持。

4、充分挖掘和利用区域内现代文化名人资源,形成独树一帜的“下城文化名人”资源效应,为我区文化体育事业建设服务。

 

(三)加强文化体育设施建设。文化体育设施是开展文化体育事业的依靠和载体,是满足人民群众文化体育需求的物质基础。要进一步加大投入,推进文化体育设施建设,更好地适应新形势的发展需要,满足人民群众的文化体育需求。

1、精心规划、合理布局,建设适度超前、集文化体育设施于一体的“下城区文化体育中心”。新建下城区体育馆、下城区文化馆和下城区图书馆等一批高质量、高品味的文化体育设施。

2、各街道、镇逐步建设一批具有较高标准的集阅览、文化交流、信息传播于一体的社区示范图书阅览室(下城区社区图书分馆),创建率达到70%以上。认真实施“全国文化信息资源共享工程”,“文化信息资源共享工程”占社区总数的50%以上。达到省级文明城区的要求。建立“文化下城在线”局域网,利用现代科技手段,传播文化科学知识。

3、保持各街道、镇文化站阵地均在1000平方米以上,功能齐全,活动经常,社会效益和经济效益显著。建设1800平方米以上标志文化站3个以上。

4、社区文体活动室均达到100平方米以上建成200平方米以上的社区文体活动室16个以上,建设500平方米以上的社区多功能活动中心7个以上。各街道、镇通过资源共享、多元投入等途径建成有一定规模的街道、镇社区文体中心,社区拥有文化广场占社区总数的90%

5、体育健身苑(点)覆盖全区各社区。全区建成5个面积在1500平方米以上园林式体育健身苑。全区人均体育活动面积达1.2平方米。

6、盘活用好区域内文化体育设施,通过资源的挖掘、整合和优化配置,充分发挥其作用。公共文化体育设施向未成年人等社会群体免费开放。倡导社会文化体育设施向社区居民群众开放,区域内机关、学校、企业等单位要尽可能开放内部文化体育设施,为开展群众文化体育活动提供方便。

7、不断增强文化体育的吸纳能力,建立“下城区文化体育资源共建共享委员会”,充分发挥组织、协调、服务、指导作用,吸纳区域成员单位积极参与,实现区域文化界体育资源在统一规划的平台上进行统一协调,进行同类和非同类文化体育资源链接,实行文化体育理念、文化体育资本、文化体育人才、文化体育活动、文化艺术创作生产、经营活动的组合和交叉整合,建立互助互为机制,实现较高层次的资源共享。

 

(四)加强文化体育产业建设。充分认识发展文化体育产业的重要性、必要性和紧迫性。正确处理好文化体育事业建设与文化体育产业建设的关系,把发展文化体育产业作为建设先进文化的重要载体,积极培育和发展文化体育市场,不断满足人民群众精神文化需求,促进我区文化体育产业有一个大的发展。

1、进一步优化文化体育资源配置,逐步形成以区体育场、馆为依托的体育产业发展基地;形成区文化中心为核心的文化产业发展基地;以区文化馆为重要载体,形成文化艺术品生产基地。

2、健全文化体育市场体系,进一步规范文化体育市场的基础上,大力繁荣发展文化体育市场。鼓励多渠道资金投入,促进各类文化体育产业共同发展,积极引进和培育一批中大型文化体育企业。

3、根据中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神,降低文化产业门类门槛,向民营酱开放,特别鼓励民营酱以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。

4、积极引导和支持非国有经济投入文化体育产业项目和文化体育场馆建设。丰富和充实旅游文化元素,培育文化体育旅游市场,提升旅游产业的成熟度。

5、积极培育和发展文化体育中介组织。大力发展文化策划、咨询、展览、演出等文化中介机构,加强组织队伍建设,建立各类文化体育行业协会,推进社会文化体育资源市场化配置水平的提高。

 

(五)不断完善文化管理和保障机制。加强和完善文化管理和保障机制,进一步保护和解放文化生产力,为文化体育持续发展和更加繁荣提供制度保证。

1、认真贯彻落实中共中央、国务院、省、市和区有关文化体育事业建设的一系列政策措施,建立相应的监督机制。同时,适时总结表彰文化体育工作先进单位和个人,实施考核奖励制度。

2、把文化体育工作列入全区国民经济和社会发展总体规划之中;列入各部门、街道、镇“三个文明”建设的主要内容之一;列入区委、区政府对各部门、街道、镇年度工作目标和领导年度考核的主要内容之一。

3、新(改)建居民小区必须规划和配套建设文化体育设施。

4、加大对文化事业的经常性投入,确保文化事业经费每年增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度。文化馆、文化站、图书馆(室)、体育中心等公益性文化体育事业单位的日常工作给予经费保障。保证有影响的重大群众文化活动的经费投入。街道、镇文化站每年文化体育活动财政专项经费不低于5万无,年递增10%以上。同时,区有关职能部门对开展的公益性文化体育活动,免收相关费用。

5、拓宽文化事业资金投入渠道,支持和鼓励社会、民间力量兴办、资助文化事业,落实国务院(国发[1996]37号)和省委办[1998]35号文件精神。

6、加强文化体育市场的管理和培育。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,依法保护文化知识产权,维护合法经营,严厉打击各种文化侵权和非法活动。恢复文化市场管理办公室,健全文体市场管理机构和综合执法队伍,落实人员编制,所需经费列入财政预算。

7、进一步建立和健全三级文物保护网络,切实加强文物保护力度。

 

 

 

 

 

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