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下城区文广新局精心编织文化市场执法网 打造平安文化

来源:下城区文广新局  作者:蔡晨曦  发布时间:2013-11-13

  今年,下城区文广新局全力打造文化市场“6+1”监管模式,全盘推进依法行政、知识产权保护、机制创新、执法办案、队伍建设等重点工作,全面开展出版物市场、非法地卫设施、电子游艺企业、网吧、网络淫秽色情、反制香港出版物等专项整治行动,同时加大对演出市场、印刷企业、美术品企业的监管力度,打造下城平安文化,为我区营造一方和谐稳定、健康繁荣的文化市场环境。

  一是创新“6+1”监管机制成效显。在全市主城区建立首支文化市场专职协管员队伍,与文化市场“六个纳入”监管体系相结合,打造全新的文化市场监管“6+1”模式,该模式成为我区创建省级文化先进区工作中的特色亮点,在文化报专题刊登介绍。协管员队伍在文化市场日常监管中发挥着“宣传员、信息员、监督员、议事员、指导员”的“五员”作用,成为文化市场行政执法工作重要的协助力量。

  二是打造“平安文化”概念市场稳。与区政法委联合打造“平安文化”概念,三清行动(清火、清源、清雷)工作贯穿全年。共召开全区性安全生产会议及消防知识培训会三次,签订安全生产责任书184份,组织开展区级文化市场消防演练1次,迎接省市区三级领导安全生产大检查6次,抄告重大消防安全隐患3起,责令安全隐患整改12次,确保无重大安全事故发生。共召开扫黄打非联席会议2次,部署印刷企业专项整治、非法地卫专项整治、网络淫秽色情专项整治、反制香港政治性非法出版物专项行动、打击侵犯知识产权专项行动等各类专项整治,开展联合执法4次,取缔文化部督办非法网站1起,收缴非法印刷品1531张。同时扎实推进校园周边低俗文化产品清缴、网吧专项整治、电子游艺场所专项整治等各类传统领域的整治行动,办理网吧类案件21起,出版物案件2起,取缔无证经营场所8家。

  三是加强文化市场监管思路活。根据文化市场的新发展、新要求,在具体监管工作上实现了三个转变:一是从执法人员单一监管向社会力量综合监管转变,建立了协管员和义务监督员队伍,结合“12318”举报热线,实现文化市场24小时动态监管;二是由传统文化市场监管向新兴领域纵深发展,加大了对美术品市场、演出市场、网络企业的等新兴市场的监管力度。三是由惩治为主向惩防结合转变,加大行政法制宣传力度。共召开了五次业主会议,利用3.18文化市场法制宣传活动、QQ群、企信通、绿书签宣传、文明指数测评等载体,同时针对平时掌握情况,探索推行开展行政约谈,及时传达文化市场政策法规,有效遏制违法违规行为的发生。

  四是推行案审分离机制执法正。推行查处分离、随案随审、交叉案审等制度,在13个区县市率先实现了新文书的启用,逐步实现文化部文化执法的“五个统一”。同时,积极推行自由裁量权说理,在行政执法案卷中对自由裁量的情节和依据加以充分说明,并及时公开处罚结果,建立企业行政处罚档案,切实做到行政执法公平、公正、公开。同时推以“微讲堂”为载体,开展文化市场岗位大练兵、技能大比武,已举办“微讲堂”26期,涉及文化、出版、广电、网络等领域及网络案件执法实务操作、美术品艺术考级法规解读、著作权法的行政管理模式等新兴领域,通过提升执法人员的办案能力,提升依法行政的业务水平和公信力,大队沈佳、郑琳同志在参加杭州市文化市场技能比武版权执法一等奖。

  截止10月底,共出动检查888次计1858人次,检查经营场3070家,监管营业性演出51场,协调处理群众28举报起,立案处罚42起,取缔无证经营8家,警告28家,共罚款人民币83500元,收缴非法财物2734件。

  下一步,区文广新局将努力践行法制、公正、高效的管理理念,按照强队伍、凝合力、重监管的主线,深化“6+1”文化市场工作模式,坚持依法行政,探索综合治理,推进产业化发展,为我区文化大发展、大繁荣营造良好的社会文化环境。(网编:陆艳)